编者按
退一步，海阔天空——这是乐东海岸带整改最朴素的辩证法。
一年间，近岸的网箱退了，深远海的平台进了；粗放的养殖方式退了，品牌化的路径清晰了；污水沟的浊臭退了，清水渠的生机回来了。
《乐东·新变》系列报道，从“人·产业·生态”三重视角，观察这片被改变的海岸带。我们记录“上岸者”的新生计，追踪“一条鱼的征途”，追问“整改回头看”的实效。这里有制度的逻辑，更有人的温度；有眼前的转变，更有长远的叩问。
新变，正在发生。我们记录它，也思考它。
从粗放简陋的养殖场，到现代化智慧养殖产业园；从随意排放入海的养殖尾水，到取排水统一输送和处理；从养殖户“被整改”的抵触，到“我要改”的自觉——乐东的海岸线，正经历一场深刻蜕变。
这场变革的起点，源于长期被忽视的生态欠账。受洋流冲刷、无序养殖等多重因素影响，乐东大角湾、中灶湾等重点岸线曾一度面临岸线侵蚀严重、海防林损毁、养殖尾水超标的困境。面对这道“必答题”，乐东统筹沿海6个乡镇开展海岸带生态环境整改，以顶层规划定方向、柔性施策破阻力、产业转型谋长远，一边修复海防林、净化近海海域，一边打造绿色渔业发展体系，实现生态保护与产业发展共生。
南海网、新海南客户端记者 张宏波
直面生态沉疴：海岸带乱象倒逼系统性整治
九所镇到尖峰镇的沿海地带，是乐东近海养殖产业的主要聚集区。20世纪90年代以来，这一片的海水养殖产业迅速发展，随之而来的是养殖用水和排水管线无序铺排，对岸线造成影响，既不美观，也危害生态。
“乐东近海养殖产业主要有两种模式，一种是传统坑塘养殖，一种是工厂化养殖。”乐东农业农村局渔业经济发展管理岗主任卢传阳说，后来由于相关规定明确沿海200米为禁养区，原有近海坑塘被清退，养殖户转为居家小型鱼池养殖，加之工厂化养殖普及，原有粗放坑塘改造为大棚水泥池。
但两种模式都存在环保硬伤。传统坑塘仅单根补水管道，管线少，长期存水易造成水体超标，养殖排污污染高；工厂化养殖需边抽边排，大量私设的取排水管道侵占海防林、沙滩岸线，尾水直排致使环保隐患突出。
岸线被侵蚀，也是当地面临的另一个问题。以大角湾为例，多年来，受洋流冲刷、港口堤坝建设等影响，大角湾沙滩侵蚀严重，防护林受损，岸线侵蚀最大距离为178米。
“洋流冲刷和无序养殖带来的影响日积月累，海岸线生态承载力持续告急。”卢传阳说，无序养殖不仅破坏海洋环境，也制约渔业长远发展：水质变差导致水产病害增多，散户抵御台风、市场风险能力弱，产业发展陷入“重产出、轻保护”的恶性循环。
一边是海岸持续退化、近海污染加剧的生态问题，一边是群众依靠海水养殖增收的现实需求，如果单一关停或简单管控，只是治标不治本，整改也容易陷入“整治-反弹”的循环。
海岸带复绿。记者 张野 摄
生态短板、产业瓶颈、民生诉求多重叠加，推动乐东下定决心开展海岸带综合整治。乐东统筹谋划，划定整治时间表、任务清单，覆盖沿海6个乡镇，建立问题台账逐项销号，一套兼顾刚性约束与柔性服务的海岸治理方案落地实施。
顶层设计与靶向攻坚：清理治污同步推进
整改，首先要做的便是全面拆除违法养殖设施。乐东对九所镇老高园、中灶村、海坡村违法养殖池塘及违法穿越海防林管道问题实施专项整治，拆除鱼虾塘57口、房屋（含看护房）53栋、简易棚约2万平方米、标鱼池1260个、取水管1240根、海边井管1127根。
“治理不能只盯着‘拆管道、清污染’，要构建‘修复生态源头控污、升级产业长效护海’完整闭环。”乐东黎族自治县生态环境局负责人介绍，乐东从生态修复、污染治理、产业升级三个维度出台配套举措，形成全域治理顶层设计。
其中，一项重要的顶层设计，便是针对养殖尾水排放而建设的统一取排水项目。
“海岸带综合整治覆盖6个沿海乡镇，涉及海岸线总长约50公里，其中5个乡镇布局10个统一取排水项目，尖峰片区由于养殖体量小，不配套项目，采取直接清退措施。”卢传阳说，这10个统一取排水项目总投资17.1亿元，覆盖了576户养殖户，养殖总面积6500-6600亩。除2处规模化养殖园区（南繁水产科技产业园、大角湾生态渔业产业园）外，其余均为散户及小型养殖场。
统一取排水项目完工后，每个项目配套一组独立取水口、排水口，实行海水输送入户，散户、企业统一接驳公共管网，养殖尾水也统一收集处理，实现达标排放。
“管网通水后，养殖户先试养2-3个月，生产稳定后自行拆除自有私管，兼顾整改与生产不间断。”卢传阳说，养殖用水实行付费使用，水价将平衡成本，以保障民生为核心，不以营利为目的。
目前，中灶村取水项目、海坡村取排水项目和南繁水产产业园取排水项目已实现功能性通水，共有26户养殖户接管。在海坡村取排水项目建成后首个接水投产的养殖户院内，建有鱼池15口，以蓝瓜子斑为主养品种，结合市场行情灵活补充养殖东星斑、老鼠斑等名优特色品种。这类石斑鱼对水体环境要求严苛，而养殖户接入项目供水后，养殖活体没有出现异常死亡情况，充分验证了集中取水工艺的可行性与实用性。
接水养殖户普遍反映，集中取排水项目供水水质稳定，和传统自行抽水方式相比没有明显差异，生产运行情况良好。更关键的是集中供水彻底解决了台风天气造成水井、管线损坏，导致养殖损失的痛点，也不用因整改反复埋设裸露管线，为当地养殖户稳定增收吃下了定心丸。
乐东黎族自治县有关负责人表示，目前该县养殖场均已完成环评登记备案，正有序开展养殖证核发工作。超标排污口全部整改复检达标，并纳入日常监管。
生态修复与产业升级：生态向好兼顾绿色转型
针对海防林保护问题，乐东拆除穿越海防林取排水管1620条，规范处置海防林内1417个违规电箱，拆除林内违规建筑103宗、养殖塘55处，依法拆除违规占用砂质岸线的取排水管线555条；对于砂质岸线整治，乐东依法拆除取排水管线1304条，加快推进海岸带生态修复项目，中灶湾项目进度92.5%，大角湾项目进度98.42%。目前，中灶湾及大角湾海岸带生态修复总面积逾2700亩、修复岸线8.8公里。
大角湾环境整治现场。乐东融媒体中心供图
乐东深知，海水养殖“问题在水里，根子在产业”。整治不是一拆了之，而是以整改推动产业转型升级。为了从推动产业绿色转型发展角度系统解决相关问题，乐东因地制宜谋划布局“2+6”渔业经济发展格局：以1850亩南繁水产科技产业园、1160亩大角湾生态渔业产业园这两个园区为核心，整合传统养殖区打造6个连片生态养殖园，预计总产值可达25亿元。
“南繁水产科技产业园一期即将交付第一批厂房，大角湾生态渔业产业园正在完善设计方案。”卢传阳说，南繁水产科技产业园一期已有11家企业达成入园意向并缴纳定金，3栋厂房全部租满，园区承接禁养区清退后无场地养殖户，提供租赁养殖池、入园发展渠道，配套热带鱼产业集群、乡村振兴衔接资金政策扶持。
一年前，乐东九所镇养殖户苏文师家的养殖场因为违建等原因被拆。一时间，苏文师难以接受，内心充满抵触情绪，乐东相关部门进行耐心劝导与引导，帮助他对接南繁水产科技产业园。
在详细了解产业园的各种优势后，今年初，苏文师联合两名投资人筹资在产业园租赁了100亩土地，打造渔光智养项目，采用“水上光伏发电、水下名优养殖”的立体开发模式，计划建设3000个养殖池，投产后预计年收益可达400万元。同时，苏文师还主动带动周边11户养殖户一起入驻产业园，支持家乡养殖产业规范化发展。“生态整治并非断了养殖户生路，而是推动行业可持续发展。”苏文师说。
标准化养殖池。记者 张野 摄
“我们引导群众入园养殖，以规范、高效、环保以及科技的手段帮助农户投产。”乐东旅游投资开发有限公司董事长兼总经理何龙说，为彻底打消养殖户“怕风险、怕亏本”的顾虑，乐东旅投公司先行试水，用示范样板让养殖户彻底放心，也让南繁水产科技产业园成为养殖户们从传统水产行业向绿色、高效产业转型升级的一条便利渠道。
“除了入园租赁标准化养殖池，养殖户也可以对自有养殖坑塘自主改造，打造为标准化工厂化养殖，我们鼓励养殖户们由粗放坑塘向工厂化养殖转型，推动渔业提质升级。”卢传阳说，通过“帮整改、帮纾困、帮升级”的思路，养殖户们看到了前景、得到了实惠，抵触心态在潜移默化之中转变，从而彻底放下心结、认可政策、支持发展。
生态保护与产业发展共生：从“靠海吃海”到“护海兴海”
“海岸带整治带来了生态、产业、民生等多方面的改变。”卢传阳说，在生态用地层面，彻底清除了私人管道，解决了管线侵占海防林、沙滩的问题，修复了海岸带；环保治理层面，集中式尾水处理实现了达标排放，杜绝了零散直排污染。
“在产业和民生层面，降低了养殖户风险，不用担忧台风损毁自家管线，省去反复维修费用，标准化海水供给保障工厂化养殖稳定生产。”在卢传阳看来，更为重要的是，引导粗放坑塘养殖升级为标准化工厂化养殖，通过产业园安置养殖户，稳固本地渔业生计，推动了产业绿色转型。
整改成效不是终点，而是陆海统筹、绿色发展的新起点。
如何让生态保护与产业发展互哺关系长久稳固，乐东也有更长远的打算。“我们计划打造‘陆上育种、近海培苗、深海养殖、精深加工’的海洋经济发展模式。”乐东黎族自治县有关负责人表示。
根据规划，乐东将推动养殖产业延链补链。前端做强种苗，建设集良种选育、苗种繁育、技术推广于一体的水产南繁种业高地，积极引进中国水产科学研究院黄海水产研究所、省种子实验室等科研团队开展水产育种技术攻关，不断壮大鱼苗行业经营规模。近年来，突破苏眉、清水石斑人工繁育难题，实现蓝瓜子斑等11种名贵热带鱼种苗自主繁育。
资料图：乐东龙栖湾海洋牧场。
中端做优养殖。用好32万亩海域面积，大力发展海洋牧场和深远海养殖。目前乐东普盛龙栖湾海洋牧场已累计投放4个桁架类养殖装备（3个平台、1个网箱），养殖水体逾15万立方米，年产量600万斤、产值1.8亿元，获评国家级海洋牧场示范区。
后端做活加工流通。积极培育水产品精深加工、冷链物流、品牌营销等业态，目前，乐东正加快建设龙栖湾海洋牧场陆域配套渔业加工项目，预计于年底投产。
重新焕发生机的海岸带，不仅可以成为养殖产业的沃土，还能推动滨海休闲产业稳步发展。下一步，乐东将海防林修复管护、砂质岸线整治、爱国卫生运动与旅游公路风貌管控相结合，高标准建设大角湾、中灶湾生态修复项目，提升旅游公路的生态性、景观性，推动生态保护与旅游开发协同发展。同时，培育旅游消费点，串联优质资源打造滨海旅游景区，提质升级尖峰岭国家森林公园，争创4A级旅游景区。大力发展民宿，不断丰富休闲渔业、康养旅游、共享农庄等业态，让当地老百姓吃上“生态旅游饭”。
一条修复重生的海岸线，折射乐东治理思路的深刻转变：摒弃“先污染后治理”老路，走生态保护与产业发展共生之路。而这条路更清晰地印证了，守住海洋生态底线，才能真正盘活蓝色经济，让沿海群众长久享受“靠海吃海、护海兴海”的生态红利。
作者： 张宏波
责任编辑： 林莉
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